• Progetto sulla misurazione del rischio di corruzione

Nel corso del 2019 l’ANAC ha profuso il suo impegno nel progetto “Misurazione del rischio di corruzione a livello territoriale e promozione della trasparenza” finanziato a valere sul “Programma Operativo Nazionale Governance e Capacità Istituzionale 2014 – 2020”. La finalità principale del progetto è offrire al sistema pubblico indicatori adeguati per misurare i fenomeni corruttivi a livello territoriale, sostenere la prevenzione e il contrasto all’illegalità e promuovere la trasparenza nell’azione della PA. Uno dei principali problemi quando si parla di corruzione è costituito dalla difficoltà di prevedere dove essa possa manifestarsi. Benché sia un fenomeno per sua natura sfuggente e in larga parte sommerso, la corruzione non è tuttavia esente da una elevata incidenza statistica in determinati contesti e dalla presenza di fattispecie ricorrenti la cui approfondita conoscenza, messa a sistema, può aiutare sia la prevenzione che il contrasto. Il Progetto sulla misurazione del rischio di corruzione ha come principale obiettivo quello di costruire e rendere disponibile un set di indicatori in grado di quantificare concretamente la possibilità che si verifichino eventi patologici. In questo modo, peraltro, sarà possibile anche valutare il livello di efficacia delle misure anticorruzione attuate dalle varie amministrazioni pubbliche (cd. “indicatori di contrasto”). Le finalità del progetto fanno leva sul ruolo centrale dell’ANAC per: - prevenire la corruzione creando reti di collaborazione interistituzionale; - garantire la trasparenza in ogni settore della PA; - disporre di dati e informazioni per realizzare indicatori per il contrasto all’illegalità nelle PA Nell’ambito del contesto attuativo del progetto, una forte criticità è rappresentata dall’assenza di dati scientifici sul fenomeno corruttivo, alla quale va aggiunta la mancanza di informazioni territoriali rilevate in modo sistematico. Anche attraverso la valorizzazione e l’integrazione di banche dati amministrative, il Progetto punta dunque a: - sviluppare una metodologia di riferimento per la misurazione del rischio di corruzione, allo stato inesistente, da condividere in ambito europeo; - fornire una quantificazione analitica di indicatori di rischio di corruzione e di contrasto distinti per settori e categorie di amministrazioni; - perfezionare e aggiornare con regolarità gli indicatori sintetici su base territoriale. Tra le opportunità che scaturiscono dall’attuazione del Progetto per combattere il fenomeno corruttivo vi sono: - l’aumento della disponibilità di dati sulla corruzione e la costruzione di indicatori territoriali del fenomeno; - il miglioramento delle attività di programmazione, attuazione e valutazione delle policies; - la valorizzazione del patrimonio di dati detenuto dalle amministrazioni pubbliche a fini statistici. Nello specifico, all’obiettivo generale di realizzare indicatori territoriali sul rischio della corruzione e sulla efficacia del contrasto sono associati tre obiettivi operativi: 1. aumentare l’offerta di statistiche territoriali, la cui linea di intervento prevede la costruzione di un set di indicatori territoriali, settoriali e per livello di governo su rischio e capacità di contrasto alla corruzione (le attività propedeutiche al raggiungimento dell’obiettivo sono riscontrabili nell’analisi delle banche dati amministrative, nella costruzione di un sistema di indicatori sul rischio di corruzione e nella rilevazione di indicatori di prevenzione e di contrasto della corruzione a livello territoriale e settoriale); 2. sostenere lo sviluppo di una metodologia in ambito nazionale ed europeo per la misurazione di rischio e contrasto della corruzione e validazione a livello SISTAN di alcuni degli indicatori elaborati; 3. promuovere la trasparenza, la partecipazione e il monitoraggio civico attraverso la predisposizione e la pubblicazione di analisi e report periodici e la promozione di progetti di riuso dei dati, della partecipazione diffusa e del monitoraggio civico. L’azione dell’ANAC che si avvia grazie al progetto potrà produrre cambiamenti significativi nel contesto di riferimento legati all’ampliamento degli ambiti di policies delle statistiche territoriali, al miglioramento della fruibilità degli stessi e all’aumento dell’utilizzo di dati e indicatori territoriali. La strategia di azione del Progetto, che affida all’Autorità un ruolo centrale in considerazione della sua mission istituzionale di prevenzione della corruzione, intende inoltre creare reti di collaborazione interistituzionale per garantire la trasparenza in ogni settore della pubblica amministrazione. L’intervento rientra nel quadro di un protocollo d’Intesa siglato nel novembre 2017 dall’Autorità e dal Dipartimento per le Politiche di Coesione, Agenzia per la Coesione Territoriale, ISTAT, Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ministero dell’Interno e Ministero della Giustizia, volto a garantire la disponibilità di dati e informazioni per la costruzione del sistema di indicatori per il contrasto all’illegalità nelle Pubbliche amministrazioni. Nel corso del 2019 sono state avviate diverse linee di ricerca del progetto.

Fonte: Anac Progetto trasparenza > Prevenzione della corruzione e della trasparenza

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