AGGIORNAMENTO CONTENUTI DEL PTPC PER EFFETTO DI QUANTO DISPOSTO DAL PNA 2017

La mappatura dei processi nei PTPC 2016, pur essendo meno critica della precedente fase, risulta tendenzialmente non adeguata in termini di COMPLETEZZA.

Nel 92% dei PTCP e' presente l’analisi dei processi delle cd. “aree obbligatorie”; solo nel 52% anche quella delle aree a rischio cosiddette “generali” come individuate nel PNA 2015 (incarichi e nomine, gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio, controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni, affari legali e contenzioso).

Il 21% delle amministrazioni continua a considerare la mappatura come una mera elencazione dei processi, non corredandola con una descrizione delle fasi e/o delle attivita' e dei responsabili.

Conseguentemente, va rimediata la criticita' segnalata dall'ANAC ( anche per non incorrere in provvedimenti dell'Autorita' in caso di controlli d'ufficio o su segnalazione), nel prossimo aggiornamento 2018-2020, anche tenuto conto della scadenza - entro al massimo il 2017 - dell'obbligo di ultimare la mappatura dei processi.

In definitiva bisogna NON SOTTOVALUTARE e non considerare in MANIERA SUPERFICIALE l'obbligo della mappatura dei processi e la relativa scadenza (entro al massimo il 2017), tenuto conto che:

• l'articolo 19, comma 5, D.L. n. 90/2014, convertito in L.n.114/2014, stabilisce che salvo che il fatto costituisca reato, l'Autorita' Nazionale Anticorruzione applica una sanzione amministrativa non inferiore nel minimo a euro 1.000 e non superiore nel massimo a euro 10.000, nel caso in cui il soggetto ometta l'adozione del Piano triennale di prevenzione della corruzione, del Programma triennale per la trasparenza e l'integrita' o dei Codici di comportamento.

• l'art. 1, comma 1, lett. g) del Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio dell'ANAC per l'omessa adozione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione, dei Programmi triennali di trasparenza, dei Codici di comportamento di cui alla delibera del 9 settembre 2014, pubblicato in G.U. n. 233/2014 stabilisce che EQUIVALE ad OMESSA ADOZIONE "l'approvazione di un provvedimento il cui CONTENUTO riproduca in modo integrale analoghi provvedimenti adottati da altre amministrazioni, privo di misure specifiche introdotte in relazione alle esigenze dell'amministrazione interessata" e che, per introdurre misure specifiche del proprio contesto, e' necessaria la prodromica mappatura dei processi organizzativi.

La FORMULA che potrebbe essere inserita, In sede di approvazione del PTPC 2018-2020, nel paragrafo dedicato alle MODALITA' DI MODIFICA E AGGIORNAMENTO PTPC e' la seguente.